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長春市人民政府辦公廳
關于印發長春市深化產教融合工作方案的通知

長府辦發〔2020〕3號

時間:2020-02-18 15:49 來源:
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各縣(市)、區人民政府,開發區管委會,市政府各委辦局、各直屬機構:
  《長春市深化產教融合工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
  長春市人民政府辦公廳
  2020年2月18日
 ?。ù思_發布)

長春市深化產教融合工作方案


  為進一步深化產教融合體制機制改革,促進全市人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合,增強職業教育及高等教育服務社會經濟發展的能力,根據《吉林省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》要求,結合我市實際,制定本方案。
  一、發展目標
  加快產教融合型城市建設,職業教育、高等教育改革進一步深化,產教融合政策體系不斷健全,企業重要主體地位明顯提升,人才培養改革加快推進,職業教育及高等教育服務社會經濟發展的能力顯著提升,到2025年,基本建成具有地域特色的產教融合型城市。
  二、重點任務
 ?。ㄒ唬嫿óa教融合發展格局
  1.同步規劃產教融合與經濟社會發展。將深化產教融合發展納入全市經濟社會發展規劃,融入現代產業體系建設、城市建設、重大生產力布局、脫貧攻堅、鄉村振興、軍民融合、對外合作等各發展領域,推動高等教育、職業教育在專業建設、實訓基地建設、課程開發等方面融合發展,發揮技術技能人才支撐產業發展的作用。(市發改委、市教育局、市人社局等市直有關部門按職責分工負責)
  2.提高高等教育和職業教育服務經濟發展能力。促進高等教育融入創新驅動戰略,支持吉林大學、東北師范大學等高校加強國家重點實驗室、工程研究中心、協同創新中心等建設,培育創新領軍人才,積極服務經濟發展。發揮產業主管部門和行業協會作用,會同教育部門編制行業職業教育發展規劃,優化職業教育布局結構。加強公共職業技能培訓基礎平臺打造。鼓勵各類職業學校、高等學校參與科技創新中心、創新創業平臺建設。加大職業教育扶貧工作力度,推進貧困地區學生到城市優質職業學校(含技工學校)就學。對建檔立卡貧困家庭學生持續實施免費職業技能教育計劃。(市教育局、市人社局、市發改委、市科技局、市工信局、市農業農村局、市扶貧辦等市直有關部門按職責分工負責)
  3.加強產教融合型職教園區建設。編制長春合隆職教園區發展規劃,推動中國職業教育博物館建設,創新辦園體制機制,提升園區產教融合校企合作能力。加快推進長春市技能人才培養基地建設。建立技術行業高技能人才技術聯盟,建設高技能人才創新研發中心。(市教育局、市人社局按職責分工負責)
  4.推動學科專業建設與產業轉型升級相適應。加快建立緊密對接我市現代產業發展的學科體系,加強與吉林大學、東北師范大學、長春理工大學、長春工業大學、吉林動畫學院等高校合作,共同推動我市重點產業和所需學科建設。健全高等教育和職業教育專業動態調整機制,鼓勵高等學校和職業學校加快汽車、高端裝備、健康食品、生物醫藥、影視文創、信息技術、新材料、現代金融等專業建設,培養適應產業發展的技術技能人才。支持院校增設一批家政服務相關專業,擴大招生規模。鼓勵各院校成立專業(群)聯盟,設立技能大師工作室、師徒工作間等,開展專業開發、課程開發等活動,打造高水平學科專業。(市教育局、市人社局、市工信局等市直有關部門按職責分工負責)
  5.健全人才培養結構調整機制。將就業市場供需比例、就業質量作為學校設置和調整學科專業、確定培養規模的重要依據,以行業企業技術技能人才需求和就業為導向,科學編制招生計劃,完善專業調整機制。組織專門力量或委托相關機構、企業、行業協會等通過購買服務等方式,建立人才需求預測發布機制,建立行業企業職業能力需求評價機制,定期發布相關信息,引導職業學校、高等學校調整人才培養方向和培養規模。(市教育局、市人社局按職責分工負責)
 ?。ǘ娀髽I重要主體作用
  6.拓展企業參與途徑。鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育、高等教育。鼓勵企業以股份制、混合所有制形式參與舉辦職業學校校辦工廠,與高等職業院校合作舉辦產教融合混合所有制二級學院,獨立或參與舉辦工作室、實驗室、創新基地、實習實訓基地、“雙師型”教師培訓基地等,參與學校專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓等教學環節,將企業需求融入人才培養環節。鼓勵國有企業履行社會責任,支持一汽集團、長影集團等有條件的國有企業研究開展產教融合項目,推動產教融合發展。(市教育局、市人社局、市財政局等市直有關部門按職責分工負責)
  7.推進“引企入教”改革。探索推進職業學校股份制、混合所有制改革,鼓勵優質企業參與校辦工廠建設運營,優選若干所公辦職業學校,建設服務教學的非營利性校辦工廠,所得全部收入只用于教育教學和生產再投入,確保國有資產保值增值。研究制定企業參與校辦工廠建設運營管理辦法,為公辦職業學校利用國有資產進行投資提供政策依據。(市教育局、市人社局按職責分工負責)
  8.強化生產性實習實訓。建設長春市公共實訓基地,滿足汽車、高端裝備、信息技術、生物醫藥等專業實訓需求。鼓勵建設生產性實習實訓基地,開展引企駐校、引校入企、校企一體模式辦學試點。研究公辦職業院校購買實踐教學服務項目管理辦法,明確采購范圍、程序、價格和資金來源等事宜,支持直接購買學生頂崗實習、委托管理實習實訓設施等實踐教學服務項目建設。推進實習實訓規范化管理,保障學生享有獲得合理報酬等合法權益。(市教育局、市人社局、市工信局按職責分工負責)
  9.創建以企業為主體的產教聯盟。鼓勵建立以企業為主體,高等學校(職業學校)及研究開發機構共同參與的產教融合聯盟機制,采取聯合建立研究開發平臺、技術轉移機構、技術創新聯盟等合作方式,共同開展技術研究與開發、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動。發揮骨干企業引領作用。鼓勵一汽集團、長影集團、長春光機所等重點企業及科研院所聯合吉林大學、吉林動畫學院、長春理工大學等高等學校共同組建產教融合集團(聯盟),整合資源加強實體化運作。支持科大訊飛與本地高校聯合設立“人工智能學院”,聯合推動高校相關專業在校生的實踐教育。加快華為長春研發中心項目建設,利用我市高等院??蒲袃瀯莺腿瞬刨Y源,圍繞光通信器件、超高清顯示技術等領域開展聯合研發,助力長春打造全球性光通信器件、超高清顯示材料、智能網聯汽車等特色產業。(市直各有關部門按職責分工負責)
  10.加快推進產教融合促進科技成果轉化。支持企業、學校、科研院所圍繞產業關鍵技術、核心工藝等開展協同創新,加快基礎研究成果向產業技術轉化。強化科技大市場與域內高校院所、各大成果轉移轉化平臺資源共享、互聯互通,聯合高校和科研院所共同培育科技成果轉移轉化專業人才,發展專業中介機構,完善科技成果轉化服務體系,促進科技成果轉化與產業化。下放科技成果的使用、處置和收益分配權給市屬事業單位和國有企業;對職務科技成果完成人和為科技成果轉化做出重要貢獻人員收益獎勵分配比例不低于70%,上不封頂。(市科技局、市教育局等市直各有關部門按職責分工負責)
  11.強化企業職工在崗教育培訓。落實企業職工培訓制度。鼓勵企業加大職業培訓投入,提升企業新錄用職工和在崗職工的崗位技能,企業按照規定提取使用的職工教育經費,按稅法規定在企業所得稅前扣除。符合條件參保的企業職工取得初級、中級、高級職業資格證書的,給予1000元—2000元補貼;緊缺急需職業(工種)補貼標準上浮30%。符合條件參保的企業職工參加新技師培訓和高級技師崗位技能提升培訓的政府補貼標準為2000—3000元/人。鼓勵企業向職業學校、高等學校和社會培訓機構購買職工在崗教育、職業資格考試、新技師和高級技師崗位技能提升等各類教育培訓服務。(市人社局、市總工會、市財政局按職責分工負責)
 ?。ㄈ┩七M產教融合人才培養改革
  12.將工匠精神培育融入基礎教育。鼓勵有條件的普通中學開設系列職業體驗、職業生涯規劃、通用技術等課程,提高學生的綜合素質與職業能力。將動手實踐能力納入中小學生綜合素質評價,作為學生素質教育的重要內容。鼓勵各院校建立職業體驗基地,開展生產實踐體驗活動。以開放日、活動周等形式,向中小學校免費開放實習實訓場所。(市教育局、市人社局按職責分工負責)
  13.推進產教協同育人。鼓勵職業院校技術性、實踐性較強的專業全面推行現代學徒制,落實企業新型學徒制改革,實行學校招生與企業招工相銜接、校企育人“雙重主體”、學生學徒“雙重身份”的人才培養模式。廣泛開展職業技能競賽活動,建立對國賽、省賽獲獎學校和師生的表彰獎勵制度。(市教育局、市人社局、市財政局按職責分工負責)
  14.提高應用型人才培養比重。將創新創業教育融入高等學校、職業學校人才培養全過程,鼓勵高水平大學加強創新創業人才培養,為學生提供多樣化成長路徑,圍繞產業需求,強化實踐教學。鼓勵高等學校、職業學校開設學科前沿、創業基礎、就業創業指導等方面必修課和選修課。深入開展網絡創業培訓,提高就業困難群體就業創業能力。(市教育局、市人社局按職責分工負責)
  15.加強產教融合師資隊伍建設。開展骨干教師、專業帶頭人教師培訓。鼓勵高等學校、職業學校依法依規自主聘請校企合作兼職教師和確定兼職報酬。研究職業院校聘請企業兼職教師辦法,明確適用法規、工作程序、兼職教師標準和薪資支出渠道。全力支持企業高技能人才到技工院校兼職。(市教育局、市人社局、市財政局按職責分工負責)
  16.完善考試招生配套改革及加快學校治理結構改革。支持市屬高職院校開展面向普通高中和中職學校單獨招生考試。支持中職學校開展“3+2”中高職銜接教育。加快學校治理結構改革。擴大職業學校辦學自主權,可根據實際需求自主設立內設機構。健全職業學校和高等學校理事會制度,鼓勵引入行業企業、科研院所、社會組織等多方參與。(市教育局、市人社局按職責分工負責)
  17.創新教育培訓服務供給。鼓勵職業學校和高等學校購買社會培訓機構、行業協會、企業開發的產業技術課程和職業培訓課程包。鼓勵行業協會、企業與各院校聯合開發立體化、可選擇的校企合作課程包。積極參與全省線上的產教融合教育培訓服務平臺,逐步完善線下服務功能。(市教育局、市人社局按職責分工負責)
 ?。ㄋ模┐龠M產教供需雙向對接
  18.規范發展市場服務組織。鼓勵各級政府、行業組織、企業、院校通過購買服務、合作設立等方式,培育產教融合服務組織(企業)。引導相關企業參與產教融合雙向對接,推進以提供產教供需雙向對接服務為主要業務的中小企業長期健康發展。(市直各有關部門按職責分工負責)
  19.加強信息服務平臺建設。依托省級產教融合信息服務平臺,匯集各地及各行業人才需求、校企合作、項目開發、技術服務等各類供求信息,向各類主體提供精準化產教融合信息發布、推薦和各類相關服務。整合現有資源,加快建立市場化、專業化的共享式產教融合信息服務平臺,并盡快實現與省級信息服務平臺資源的互通共享。(市教育局、市人社局按職責分工負責)
 ?。ㄎ澹┙∪晟飘a教融合政策體系
  20.推進產教融合發展工程。加快推進長春機械工業學校、長春財經學院等一批產教融合職業學校、高等學校的實習實訓設施項目建設,加強校企合作。(市發改委、市教育局、市人社局、市工信局按職責分工負責)
  21.開展產教融合建設試點。積極參與省部共建國家振興老工業基地職業教育改革創新實驗區項目建設,統籌工作任務,對參與的院校、行業、企業,積極爭取國家和省政府支持。鼓勵第三方開展產教融合型企業建設評價。(市教育局、市人社局、市發改委、市工信局、市國資委按職責分工負責)
  22.落實財稅用地等優惠政策。落實國家相關稅收優惠政策,積極支持職業學校開展校企合作辦學。高等科研人員依法取得的科技成果轉化獎勵收入,按照《財政部 稅務總局 科技部關于科技人員取得職務科技成果轉化現金獎勵有關個人所得稅政策的通知》(財稅〔2018〕58號),及《國家稅務總局關于科技人員取得職務科技成果轉化現金獎勵有關個人所得稅征管問題的公告》?。▏叶悇湛偩止?018年第30號),符合上述文件規定的,可減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”,依法繳納個人所得稅。積極落實高職生均撥款和中職學校生均公用經費補助政策,爭取省級財政獎補資金。及時為職業學校和高等學校辦理用地審批手續。(市財政局、市稅務局、市規自局按職責分工負責)
  23.強化金融支持。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則支持產教融合項目。鼓勵轄內銀行業機構創新服務模式,強化校企合作配套金融服務,開發適合產教融合項目特點的多元化融資產品,支持產教融合項目。引導符合條件的校企合作企業在資本市場進行股權融資,發行標準化債權產品,拓寬直接融資渠道。(市金融辦等各有關部門按職責分工負責)
  24.加強合作交流。鼓勵高等學校、職業學校積極參與京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略,與先進地區優質教育資源開展深度合作,積極開發符合我市實際情況的校企合作和協同創新模式。鼓勵職業學校、高等學校開展國際合作交流合作,積極參與“一帶一路”教育行動國際合作。(市教育局、市人社局等各有關部門按職責分工負責)
  25.建立校企合作信用獎懲聯動機制。按照 《長春市法人和非法人組織守信聯合激勵與失信聯合懲戒辦法》,加大對合作雙方守信行為的表彰和宣傳力度,對違法失信的學校和企業依法懲戒。(市政數局、市教育局、市人社局按職責分工負責)

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